En cualquier propuesta de
regulación del Sistema Educativo, como lo fue en su día la LOGSE, y como lo es, en la actualidad, el proyecto de Ley de Calidad de la Educación, es fundamental la determinación clara y coherente de las finalidades, u objetivos generales, que se persiguen en cada uno de los tramos o etapas que configuran dicho Sistema.

Finalidades u objetivos que nos indican cuáles son las capacidades concretas que los alumnos y las alumnas deberán desarrollar y alcanzar, como consecuencia de la intervención escolar, al finalizar la Educación Infantil, la Educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria.

Es evidente que la formulación de estos objetivos y capacidades constituye toda una declaración de principios que ha de marcar el rumbo de la acción educativa; pero es cierto, también, que dichos principios, si no se traducen a unos niveles de mayor concreción curricular, corren el riesgo de convertirse tan solo en solemnes declaraciones bien intencionadas, pero, a fin de cuentas, ineficaces.

De ahí que, al plantearnos un serio debate sobre el futuro del proyecto de Ley de Calidad, propongamos, como punto de partida, un análisis de las nuevas finalidades y objetivos generales que dicha ley nos propone para las distintas etapas del Sistema Educativo. En concreto, ese análisis vamos a plantearlo, a continuación, de forma comparada con lo que fueron -y, de momento, siguen siendo - los objetivos y las capacidades reguladas en la LOGSE.

• En Educación Infantil, como puede observarse, las finalidades expresadas en la LOGSE y en el proyecto de Ley de Calidad son las mismas.

• Respecto a la Educación Primaria, en el marco de la Ley de Calidad se mantienen las finalidades expresadas en la LOGSE, con dos variantes:

  • Se suprime, inexplicablemente, la importancia de que los alumnos y las alumnas vayan alcanzando una progresiva autonomía de acción en su medio.

  • Se incorporan, explícitamente, dos finalidades que consideramos básicas e importantes: la adquisición de hábitos de convivencia, y la de hábitos de estudio y de trabajo.

• En la Educación Secundaria, respecto a las finalidades educativas, en el nuevo proyecto de Ley aparecen, como novedad, una concreción y un añadido:

  • Al aludir a la transmisión de los elementos básicos de la cultura, se concreta que ha de ser una transmisión cultural especialmente centrada en sus aspectos científico, tecnológico, y humanístico.

  • Se añade, como en la Educación Primaria, el afianzamiento de los hábitos de estudio y trabajo que favorezcan el aprendizaje autónomo y el desarrollo de las capacidades.

Analizadas las finalidades educativas de carácter más general, pasamos a presentar, ya de forma más concreta o específica, las capacidades que los alumnos y las alumnas deberán adquirir y desarrollar en cada Etapa. En primer lugar, en los siguientes cuadros esquematizamos dichas capacidades tal y como se formulan en la Ley de Calidad. Cuadros que se prestan a una doble lectura: Una lectura vertical, que nos ofrece una visión global de cada Etapa, y una lectura horizontal, que nos permitirá un análisis de la evolución, o el progreso, de cada capacidad -o conjunto de capacidades- a lo largo de toda la escolaridad.